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| Indymedia es un colectivo de medios independientes y cientos de periodistas que ofrece noticias con perspectiva de base de los problemas críticos de la globalización. faq | editorial | ayuda | contacto | enlaces | publicar | | Damián Osta | 25.10.2002 01:33 | En Uruguay se ha Constituido el Comité Nacional contra el ALCA, el cual está integrado por la central sindical uruguaya (PIT-CNT), por la federación de estudiantes universitarios (FEUU), por la federación de cooperativas de vivienda (FUCVAM) y por la organización ecologista Redes-Amigos de la Tierra.
* URUGUAY CONTRA EL ALCA*
Dicho comité se propone una serie de actividades en el corto plazo:
Ø denunciar la participación del Gobierno Uruguayo en la Cumbre de Ministros que se realizará en Quito, con el propósito de cerrar las "negociaciones" que den lugar a la constitución del Area de Libre Comercio de las Américas. En tal sentido, estamos realizando los contactos parlamentarios necesarios como para convocar a sala a los representantes del Poder Ejecutivo que participen de dicha instancia.
Ø realizar una movilización Por la soberanía nacional y contra el ALCA, previo a la apertura del Foro Social Uruguay, la que tendrá lugar el día 15 de noviembre.
Ø realizar la Primera Asamblea Nacional contra el ALCA, la cual tendrá lugar en el marco del Foro Social Uruguay.
comenzar una serie de entrevistas y reuniones con todos los sectores políticos con representación parlamentaria, así como también con sectores empresariales y organizaciones religiosas de nuestro país, a los efectos de posibilitar un debate nacional entorno a un tema que condicionará el destino del país en los años venideros .
| | Damián estás p'al cuento! | deyanira - 26.10.2002 03:53
Esto debería haber sido publicado en imc uruguay, también...
| | SY MILITANTE LATINOAMERICANO | Ernesto tosco - 09.02.2006 02:42
Compañeros del Frente Amplio De Uruguay:
De mi mayor consideración
Mi nombre es Ernesto Tosco, tengo 44 años y de nacionalidad argentino, por esto ultimo no crean que la presente opinión muestra alguna parcialidad con respecto al tema en cuestión que si bien es el de la instalación de esas nefastas papeleras en Fray Ventos, pues va más allá de el solo hecho de esas empresas y de la firma de los contratos por el ex presidente ese tal sr. Batlle (merecedor el y su familia del monumento a los cuernos que en su honor se levanta en Montevideo), y la actitud del ?Compañero? Tabare Vázquez de defender a capa y espada esos contratos. En forma muy singular y desde mi punto de vista inesperada, esta defendiendo una política definitivamente imperialista y a la derecha de la derecha, que no se cansa de destrozar a nuestra América Latina desde hace más de un siglo. Y no solo con respecto con las papeleras si no que también con las negociaciones oficiales del gobierno de vuestro país con E.E.U.U. cuna del imperialismo, con el tema A.L.C.A.
Va más allá; decía porque lo inexplicable (desde mi humilde óptica) es que desde el mismo Frente Amplio; de las ricas bases y de la hermosa gente que trabajo durante más de treinta años para llegar a tener el poder y el gobierno del paisito, tocando el timbre del vecino de ideologías blanca o colorada, para convencerlos VOTA AL FRENTE??. Somos distintos?..etc, aun recuerdo lo que la gente del frente lucho por aquel primer referéndum, que con los votos contados uno a uno se gano. En ese acto en el estadio pro-referéndum tocaron las hermosas guitarras del desaparecido compañero Alfredo Sitarroza, en la que casi salimos llorando de emoción del estadio y esa cena que se hizo en Buenos Aires para juntar fondos para la campaña pro-referendum en la cual participe y le di al desaparecido Compañero Liber Seregni un una tacita de locro para calmar su estricta puntualidad, porque en la cocina estábamos atrasados para servirles a los casi trescientos compañeros que esperaban para cenar. En fin es muy larga la historia y muy rica de este glorioso F. A. (que aun que le hayan cambiado el nombre para mi lo sigue siendo). Ahora que después de tanta lucha de tanta sangre derramada en la dictadura Uruguaya y Argentina y su tristemente celebre del plan cóndor, de tantos compañeros que dieron la vida por esto que hoy es realidad.
Que ningún comité de base del F.A. salte a decirle a este señor Tabare Vazques estas rozando con la traición, si seguís con esta política. Que nadie de todos esos miles o millones de compañeros de base plantee que la cabeza del Frente en el gobierno no esta cumpliendo con lo que se había pactado en años de militancia, que este señor Tabare, se olvido quien lo llevo al gobierno y a las intendencias de Montevideo que realizo, que cuando se gano la primera, las palabras de el mismo en el discurso del día del triunfo dijo.
?F E S T E J E N V E C I N O S F E S T E J E N ?.
Compañeros de la militancia Frenteamplista a todas sus convergencias y ramas diferentes que forman el frente Amplio, soy un militante y colaborador político latinoamericano, no tengo banderas de algún país a pesar de mi nacionalidad; guevarista de raíz. Como colabore en el F. A. También lo hice en Chile con lo que quedo después de la dictadura con la gente de la vieja Unión Popular liderada con el asesinado compañero presidente Salvador Allende, también en infinidades de organismos de derechos humanos internacionales, etc.,(no les voy a contar toda mi historia)?.
Solo les digo que se despierten y revean las actitudes políticas del actual gobierno del frente y que comiencen a actuar desde las bases como siempre lo hicieron para llegar a donde están hoy, porque aquel inigualable trabajo para ser gobierno, estuvo impecable, arduo y sabemos que hasta costo sangre y vidas de muchos compañeros, pero el otro trabajo recién comenzó cuando se ganaron las elecciones generales el año 2005, y ese trabajo no lo esta realizando como corresponde, no están haciendo respetar al señor Tabare Vazques ni lo pactado por las bases del frente ni tanto esfuerzo de más de tres décadas. Parece que las bases se durmieron en los laureles.
Cuidado compañeros porque si pasa el tiempo puede ser demasiado tarde, la derecha de vuestro país, como la de todo el continente no descansa y se perfecciona minuto a minuto y si desde la cúpula del mismo frente (el actual gobierno) se actúa como derechosos neo-liberales y las bases se lo permiten; vamos a tener un final muy triste y trágico para el paisito y para nuestro continente.
Y también sería muy triste que nada menos que el mismisimo Frente Amplio de Uruguay le agregue un capitulo ?LAS VENAS ABIERTAS DE AMERICA LATINA? de nuestro ilustre compañero Eduardo Galeano, por una papeleras de mierda y unos negociados de mierda que se están defendiendo desde la cúpula del F. A. como si sería una mala y mediocre imitación del peor gobierno de ultraderecha la Republica Oriental del Uruguay.
Sin más saludo a vosotros muy atentamente.
HASTA LA VICTORIA SIEMPRE
A continuación agrego material que consideré de relevancia para estos temas.
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Gacetillas de prensa
PAPELERAS URUGUAY
Por Daniel A. Sabsay
La situación planteada por la instalación de dos plantas productoras de papel en la margen uruguaya del río Uruguay ha generado un conflicto entre los dos países ribereños cuya solución parecería estancarse a medida que el enfrentamiento se agrava. Ello a pesar del marco jurídico regulatorio en el que resulta preponderante el tratado celebrado entre la Argentina y Uruguay en 1975, conocido como Estatuto del Río Uruguay, con la finalidad de regular en forma conjunta, entre otros asuntos, las cuestiones ambientales derivadas de los usos y actividades que se desarrollen en la cuenca de este curso de agua. Allí se prevén los "mecanismos necesarios para el óptimo y racional aprovechamiento del río Uruguay y en estricta observancia de los derechos y obligaciones emergentes de los tratados y demás compromisos internacionales y vigentes para cualquiera de las partes" (art. 1 del tratado).
La protección ambiental está muy presente en el estatuto. Para lograrla, existe un exhaustivo conjunto de normas, que exige la consulta al país vecino toda vez que el otro planee llevar a cabo un emprendimiento susceptible de dañar alguno de los objetivos del tratado, entre ellos el medio ambiente. También contiene un capítulo sobre responsabilidad por daños, la creación de la Comisión del Río Uruguay (CARU), que debe reunirse periódicamente a efectos de hacer una suerte de monitoreo del cumplimiento del tratado y de examinar las actividades en cada una de las márgenes proponiendo soluciones concertadas.
Ante el surgimiento de conflictos como el de las plantas papeleras, se contempla un procedimiento conciliatorio. Por último, de no lograrse una solución, el Estado afectado puede recurrir ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) para someterle la solución de la controversia.
Este esquema, que hemos recorrido a vista de pájaro, no ha sido observado por ninguno de los dos Estados. El Uruguay lo ha incumplido de manera manifiesta, ya que ha tomado la decisión de instalar las plantas sin observar ninguna de las exigencias que el tratado prevé en relación con su Estado vecino. Lo que ha suscitado presentaciones de fiscales del Uruguay ante la Justicia. La Argentina tampoco ha exigido el cumplimiento del tratado durante la gestación del proyecto.
En la actualidad -y sin que la comisión ad hoc que se ha creado para el tratamiento de la cuestión en el seno de las dos cancillerías haya obtenido resultado alguno- demora de manera injustificada el acceso a la jurisdicción internacional. El gobierno nacional ha dejado que la provincia de Entre Ríos recurriera a otras vías internacionales que, si bien pueden ser útiles -lo que hasta el momento no ha sucedido-, importan una suerte de distracción frente a la ausencia de una demanda nacional ante la CIJ, jurisdicción internacional prevista en el tratado a la que sólo tienen acceso los Estados nacionales.
Tampoco se han tenido en cuenta las disposiciones de otros acuerdos internacionales de los que la Argentina y Uruguay son parte, como el acuerdo marco sobre medio ambiente del Mercosur, el Convenio de Basilea para el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, y el Convenio sobre Cursos de Agua transfronterizos.
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JUAN CARLOS VILLALONGA, DIRECTOR DE GREENPEACE ARGENTINA
?Toda planta papelera contamina?
Las empresas de celulosa y los ambientalistas polemizan sobre los efectos de la instalación de las fábricas en Fray Bentos. ?No van? a dañar ?de manera irreversible?, sostiene un directivo de ENCE. En Greenpeace dicen que los Estados deben fijar reglas de producción limpia para la región.
Por Laura Vales
?La instalación de las papeleras no debe convertirse en una disputa entre nuestros países, porque así como ahora van al Uruguay, mañana van a venir a la Argentina. Lo que importa es que los dos gobiernos, de común acuerdo, puedan fijarles reglas de cómo deben producir en la región?, sostiene Juan Carlos Villalonga, de Greenpeace. La organización ambientalista asegura que la producción de papel está teniendo una expansión a nivel mundial: ?Crece en China, en el sudeste asiático, se mantiene en Europa y Estados Unidos, ya está en Brasil y ahora estamos viendo la avanzada en el Río de la Plata?. Por eso el problema no está haciendo otra cosa que comenzar. Y ocurre, además, con plantas que por su tamaño, ?son un salto en escala monumental?.
?¿Todas las plantas de celulosa contaminan?
?Sí, todas contaminan. Pero si hablamos del proceso industrial, hay mejores tecnologías que las que proponen para Fray Bentos. A finales de los ?80, cuando empezamos a reclamar a las papeleras para que eliminaran el uso de cloro elemental, las empresas decían lo mismo que ahora dicen Botnia y ENCE. Hubo fuertes movilizaciones en Europa, en el ?90, ?95. Lo que la industria encontró como respuesta fue reemplazar el cloro elemental por dióxido de cloro, nació así el sistema que se conoce como ECF. Fue un avance, porque contamina menos, pero no elimina la contaminación: sigue descargando al ambiente sustancias organocloradas, dioxinas, lo que en el lenguaje técnico se denominan compuestos AOX, elementos que afectan el sistema inmunológico y son cancerígenos. Y que, además, son sustancias persistentes, con una baja capacidad de biodegradarse, por lo que permanecen años en el ambiente. En megaemprendimientos como éstos, que van a producir un millón quinientas mil toneladas de pasta, el volumen de los efluentes volcados al río y el humo que va a ir al aire son altamente significativos. Por eso planteamos que tienen que usar otra tecnología, la TCF, totalmente libre de cloro.
?¿Es limpia?
?No, pero es mejor.
?¿En qué consiste?
?Usa compuestos en base a oxígeno en el proceso de blanqueo de la pasta de celulosa: oxígeno, ozono y agua oxigenada.
?¿Es mucho más caro?
?Es un dato incierto. Pero podemos decir que Botnia, en Finlandia, tiene cinco plantas, y dos de ellas usan tecnología TCF.
?Las empresas aseguran, sin embargo, que es un sistema perimido.
?No es cierto, hace años que venimos en este debate. Al principio el tema era si se lograba el mismo grado de calidad, hoy esta papelería compite en los estándares más altos. (Saca de entre sus papeles una revista de hojas satinadas, la muestra.) Es exactamente igual que cualquier otra. Tiene similar grado de blancura y resistencia. De hecho, Fanapel, del Uruguay, va a reconvertir su sistema a éste. Y acá tenemos a Massuh.
?Las empresas también dicen que el papel TCF es menos reciclable, con lo que el daño ambiental final es el mismo.
?Tampoco es real, son discusiones un tanto viejas. No sólo no es así, sino que además son plantas más eficientes desde el punto de vista energético. El sistema TCF te permite llevar a cero los compuestos organoclorados. Y la gran ventaja es que se puede avanzar en el cierre del circuito.
?¿No devolver el agua usada en el proceso industrial al río?
?Todos están en ese proceso, algunas plantas al 70 por ciento, otras al 90 por ciento. Y ahí es donde tiene que ir la industria. Pero si no la forzamos, por supuesto que va a usar al método más cómodo, aunque resultemás contaminante. Nosotros se lo planteamos a Menem y a De la Rúa, y ahora vemos la necesidad de que haya un acuerdo entre el Uruguay y la Argentina. Tenemos que colocar estándares de producción limpia, porque van a venir a la región. Este es el momento de decir cuál es el modo en que queremos que se produzca, esa es la discusión que debió haberse dado en el GTAN.
?¿El cloro es el único tema?
?No. Es importante porque una cosa es tener una planta que va a estar contaminando por 40 años y otra que dé la posibilidad de ir mejorando su sistema de producción. Pero también hay que regular las plantaciones, y trabajar sobre el tercer eslabón, que es disminuir el consumo. Porque no es cierto que el mayor consumo de papel sea el cultural: el mayor consumo tiene un uso superfluo, como el packaging. Hacer limpia la industria del papel es abordar todo el proceso, y en este contexto también hay que discutir si Fray Bentos es el mejor lugar. ¿Pondríamos una papelera, aun la menos contaminante, frente al Perito Moreno? Las plantas no tienen que colisionar con el uso que se le da a una zona.
?Mencionó un cambio de escala: ¿de qué magnitud?
?La Argentina tiene 10 plantas de celulosa. Todas juntas producen la mitad de lo que van a elaborar M?Bopicuá (de ENCE) y Orion (de Botnia); eso da una idea del salto de escala.
?Dice que Botnia y ENCE son una avanzada. ¿Cree que van a venir otras?
?Sí. Los dos países, Uruguay y Argentina, somos mirados con avidez por el sector, porque tenemos espacio para forestar y condiciones económicas que les resultan favorables. Por eso es necesario que discutamos cómo queremos que se instalen, en qué condiciones.
?¿Cómo trabajan las papeleras argentinas?
?Hay un mix, aunque ninguna es un ejemplo de producción limpia. En Misiones funciona una con el mismo sistema que proponen Botnia y ENCE. Massuh, en el conurbano, adoptó la tecnología TCF. Celulosa Argentina es igual que la de Misiones, y también la de Capitán Bermúdez, en Santa Fe. En cambio, tenemos un muy buen caso en Cipolletti, donde están haciendo el cartón para las manzanas sin cloro y sin uso de fibras vírgenes, con material reciclado.
?¿Y en Europa?
?Hay un proceso de saturación a dos niveles. En Finlandia están al tope, en Rusia hicieron un desastre con los bosques primarios. Lo que nosotros estamos resolviendo ahora es si queremos estar, dentro de diez años, como Finlandia o Alemania.
?Ya tenemos al Riachuelo. Da la impresión de que en Alemania no llegan a ese punto.
?Europa tiene un clima de prolijidad, pero no hay que sacar muy rápidamente la conclusión de que están bien. Tienen sus recursos hechos bolsa.
?¿No están protegidos por una buena legislación?
?Ellos establecieron un manual de buenas prácticas, que consiste en la descripción de tecnologías consideradas aceptables; hay un rango del que sólo quedan afueras las peores. Es decir que las plantas pueden calificar dentro de esas prácticas europeas, pero una con las dimensiones de Botnia no podría instalarse en Europa, porque el efecto acumulativo no la haría tolerable.
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Greenpeace Uruguay incluye a Celco en spot contra instalación de papeleras
El aviso televisivo busca impedir la instalación de plantas de celulosa en el límite con Argentina.
La agencia de noticias AFP de Uruguay informó que Greenpeace ha comenzado a transmitir un aviso televisivo que muestra algunos ejemplos del ?historial negro? de las papeleras.
Con la propaganda se busca sensibilizar a las población y las autoridades locales, del daño que va a provocar la instalación de las fábricas proyectadas por las corporaciones Botnia y ENCE en la ciudad de Fray Bentos, en el límite con Argentina.
En el spot se muestran los desastres ecológicos ocasionados por las papeleras en países como Chile, España y Argentina, acompañados de la siguiente sentencia: ?Son muchas las promesas para un pasado tan negro?.
?En el aviso buscamos mostrar con hechos concretos qué hace esta industria. Para señalar lo que las papeleras proyectadas son capaces de hacer, elegimos sólo tres historias recientes que muestran con toda su crudeza los resultados de sus actividades: destrucción de ecosistemas, muerte de animales y contaminación de alto impacto en comunidades locales?, dijo Oscar Soria, director de Comunicación de Greenpeace.
Respecto, de la situación chilena Soria comentó: ?La papelera Celco provocó la muerte masiva de los cisnes de cuello negro luego de un breve período de tiempo en el que estuvo funcionando la planta de celulosa?.
MERCOSUR, A.L.C.A. Y URUGUAY
Después de leer esta nota no encuentro diferenciaciones de relevancia entre la política de Batlle y la de Tabare Vasquez (F.A.)
La reinstitucionalización democrática en lo político y las reformas tendientes a la promoción del libre mercado en lo económico que tuvieron lugar en la mayoría de los países latinoamericanos durante la década de los 80, impulsadas por los cambios paralelos producidos en el sistema internacional ? la distensión que llevó al fin de la guerra fría y la globalización ? promovieron tanto en el Norte como en el Sur del continente americano, con el acercamiento de sus sistemas políticos y económicos, una especie de euforia representada por expresiones tales como ?destino común?, ?comunidad de naciones? y otras de ese tenor.
A la vez que el ?prisma? político constituido por Cuba, a través del cual Estados Unidos veía a América Latina, fue sustituido por el ?prisma? económico mexicano, la primera presidencia estadounidense de la pos guerra fría ?en el contexto de una política exterior en la que América Latina tuvo escasísima prioridad con excepción de temas puntuales tales como la droga y la inmigración ilegal?, hizo de la aprobación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA), con Canadá y México, uno de los mayores emprendimientos del período (1990 ? 1994).
La exitosa conclusión de ese emprendimiento con la aprobación por parte del Congreso de Estados Unidos del NAFTA, combinada con la decisión por parte de la administración Clinton de llenar de alguna manera ese vacío de política hacia la subregión, le llevó a lanzar la idea de una reunión de presidentes americanos que le diera la oportunidad de sacarse una ?foto? con sus colegas del continente, la que finalmente se realizó en Miami en el mes de diciembre de 1994. Se dio así inicio al proceso de las Cumbres de las Américas que reunió a 34 de los 35 mandatarios del continente ? el ausente, no invitado, fue el presidente cubano, Fidel Castro.
A pesar de la baja prioridad y nivel institucional de los funcionarios de la administración estadounidense que prepararon la Cumbre, se elaboró finalmente una nutrida agenda de temas a incluir en la Declaración que se emitiría a su conclusión. Debido a que la misma tradujo mayormente la agenda interna de Estados Unidos hacia América Latina, el comercio no fue en primera instancia un tema central de la Cumbre en Miami. Fue a instancias de Chile, con el apoyo de otros países latinoamericanos ?entre ellos Uruguay? y dentro de Estados Unidos de un grupo de empresarios estadounidenses que trabajan con América Latina, que en definitiva la cuestión de la formación de un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) ingresó a esa agenda.
Inmediatamente la creación del ALCA, que de llegar a término pasaría a ser el bloque de comercio más grande del mundo con 800 millones de consumidores potenciales y un producto bruto combinado de $13.000.000.000 (trece mil millones de dólares), pasó a ocupar el primerísimo plano como símbolo de los compromisos que asumieron los mandatarios de los países del continente en esa reunión, fijándose el año 2005 para la conclusión de las negociaciones.
Pero así como de esa cumbre fluyó la idea de que finalmente nos estábamos embarcando en un proyecto de integración continental y ello se traslució en el entusiasmo que manifestaron muchos de los participantes, quedaron fijados desde ya a la vez, las posiciones antagónicas de los dos principales actores del proceso, Estados Unidos y Brasil. Y no es ocioso señalarlas a esta altura, ya que ?con pocas excepciones? son los mismos temas que se mantuvieron hasta la Cumbre de Québec, Canadá entre el 18 y el 20 de abril de 2001.
Estados Unidos concibió el proceso desde su inicio como uno de acceso de los países de América Central, del Sur y del Caribe al NAFTA, de acuerdo básicamente a su nivel de apertura comercial y seguridad de las inversiones extranjeras. La notoria asimetría entre Estados Unidos y los demás países del continente, hacía que este camino de formación le asegurara a ese país prácticamente la imposición de sus exigencias en todos y cada uno de los temas de la integración. Brasil por su parte, y también desde el inicio, postuló la negociación del ALCA como un proyecto distinto del NAFTA, esto es, como un esquema de integración independiente de este último. Sostuvo, además, la necesidad de que se aceptara la negociación de países por grupos ?particularmente el Mercosur? , a la vez que reclamó concomitantemente con las negociaciones la apertura del mercado norteamericano a productos brasileños tales como el jugo de naranja, el acero y los textiles, sujetos a barreras no arancelarias por parte de Estados Unidos ? cuotas, subsidios y mecanismos antidumping.
En apoyo de la primera de estas posiciones, inmediatamente de finalizada la Cumbre de Miami, Estados Unidos, Canadá y México ?invitaron? a Chile a integrarse al NAFTA lo que básicamente trasmitió un doble mensaje. Primero, el estado de saneamiento de la economía chilena mediante las reformas económicas llevadas a cabo en ese país, era el necesario para estar en condiciones de ingresar al proceso de integración con América del Norte y segundo, el proceso en sí, ya había comenzado: el ALCA sería el acceso de los países uno a uno, al NAFTA. Esta primera experiencia, sin embargo, resultó en un contundente fracaso, en gran parte, debido a que la administración estadounidense, no había obtenido en el Congreso la posibilidad de negociación conocida como fast track o vía rápida, fracaso que inclinó al país trasandino a concluir un acuerdo asociativo con el Mercosur. Este mecanismo de vía rápida le habría permitido al ejecutivo estadounidense negociar el tratado de comercio con Chile, quedando sujeto sólo a la aprobación o no por parte del Congreso de los Estados Unidos. El mecanismo además excluía las múltiples modificaciones promovidas por los distintos congresistas que hacen que en definitiva un tratado nunca llegue a contar con la aprobación de todos ellos sin desvirtuar los principios que manejó el Estado extranjero para su suscripción.
El no contar con el fast-track por parte del ejecutivo estadounidense le otorgó un magnífico argumento al presidente de Brasil, Fernando Enrique Cardoso. El mandatario no perdió oportunidad para señalar que hasta que se volviera a contar con ese mecanismo, la negociación carecía de sentido. En las reuniones que se llevaron a cabo como parte del proceso, Brasil, apoyado por Argentina, Paraguay y Uruguay logró que se aceptara la negociación de los cuatro países como Mercosur. Brasiliafue más allá: en el contexto de los festejos por los 500 Años del descubrimiento de Brasil en agosto-setiembre de 2000, el gobierno norteño invitó a todos los presidentes de los países de América del Sur, a una reunión en la que, como parte de su declaración final, se lanzó la idea de un Área de Libre Comercio de América del Sur para 2002. de haberse concretado, esta le permitiría a Brasil asumir el liderazgo no ya del Mercosur sino de toda la América del Sur en la negociación con Estados Unidos.
Para la creación del ALCA, se ha construido una importante infraestructura de apoyo a las negociaciones que se llevan a cabo en su ámbito. La Presidencia del ALCA se estableció con el carácter de rotativa, correspondiendo a Canadá la primera y conjuntamente a Brasil y Estados Unidos la última, se estableció también una sede rotativa, en este caso entre Miami, Ciudad de Panamá y México y una Secretaría Permanente. Los temas puntuales del libre comercio se tratan y negocian en los nueve grupos de negociación, cada uno sobre temas tales como acceso a los mercados, inversiones, servicios, compras del sector público, solución de diferencias, agricultura, derechos de propiedad intelectual, subsidios, antidumping y derechos compensatorios y política de competencia, todos ellos supervisados por el Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) formado por los viceministros de Comercio de todos los países participantes.
En contraste con la escasa prioridad que le asignó Estados Unidos a este emprendimiento a su inicio, hacia mediados del año 1996 y con vista a la II Cumbre Presidencial que se realizó en Santiago de Chile en el mes de abril de 1998, este país se transformó en el motor casi se podría decir arrollador del progreso de este proceso. A pesar de que América Latina representa sólo un 10% del comercio exterior de los Estados Unidos, este creciente interés tiene una explicación parcial con una lógica estrictamente económica. Se aspira básicamente, en primer lugar, a poder desarrollar regionalmente una agenda que le permita insertarse más ventajosamente o encarar con menor vulnerabilidad los efectos de la globalización mediante un espacio económico ampliado que superaría en PBI y población a todos los demás existentes en el mundo, a la vez que excluiría como socios preferentes a los demás esquemas de integración, tales como la Unión Europea.
En segundo lugar garantizaría que las reformas implementadas en los países latinoamericanos fueran más difíciles de revertir ? necesidad que se hace patente con las marchas atrás en materia de libertad de comercio que dan los países de América Latina en tiempos de crisis. Pero, como en todo proceso de integración, la lógica política tampoco está ausente. La formación del ALCA le da a Estados Unidos en primer lugar, la oportunidad de reafirmar, ahora a través de un proyecto asociativo de integración, su hegemonía en la región. En segundo lugar y a partir de la ?cláusula democrática? que se inserta en la declaración de Québec, se concluye sin más discusión, que Cuba no ingresa al proceso por un lado, y por el otro, se brinda un instrumento de apoyo a los regímenes democráticos y un desincentivo a posibles quiebres institucionales en los países de la región.
Al término de la reciente III Cumbre que se realizara en Québec y a pesar de las negociaciones que parecen seguir adelante en los nueve grupos de negociación, la posición de los distintos actores muestra variaciones significativas de aproximación que inciden, si se quiere, en sus lealtades.
Chile negocia a partir de noviembre de 2000 un tratado bilateral de libre comercio con Estados Unidos y si bien esta negociación no es la única causa por la cual se aleja más la posibilidad de que se convierta en un miembro pleno del Mercosur, es obviamente un paso significativo en esa dirección. Sin embargo, no sólo la administración Bush no cuenta con la autorización de negociación fast track, sino que ahora ofician también como escollos a esta negociación, dos principios incorporados al libre comercio: el desarrollo sostenido o protección del medioambiente y la legislación laboral en protección de los trabajadores. Estos principios son firmemente apoyados por las organizaciones defensoras del medioambiente y los trabajadores norteamericanos e ingresados al tema del comercio, ya que se sostiene que las condiciones más flexibles existentes en los países de América Latina adjudican a los productos de importación ventajas comparativas desleales, derivadas de sus costos más bajos de producción. A su inclusión como parte de las negociaciones se oponen a su vez, los gobiernos de los demás países ?el de Chile en este caso? argumentando que son instrumentos de protección no arancelaria utilizados por parte de los países desarrollados, cuya sensibilidad por estos temas fue radicalmente distinta cuando se trató de su propio desarrollo económico.
Brasil, que logró por su parte detener el impulso norteamericano para que se adelantara la fecha de entrada en vigor del ALCA para el año 2003, no pudo, sin embargo ?y en esto sólo obtuvo el apoyo del Presidente Chávez de Venezuela? posponer la fecha de iniciación del ALCA para más allá del 2005. Argentina no ha sido hasta ahora un actor significativo de este proceso, acompañando mayormente la posición brasileña aunque su ministro de Economía Domingo Caballo postuló recientemente la negociación de su país y Brasil con Estados Unidos solamente, excluyendo a Uruguay y Paraguay.
Hasta finales de la pasada administración Uruguay acompañó la posición impulsada por Brasil junto con Argentina y Paraguay de negociar como Mercosur dentro del ALCA. Sin embargo, se observa que comienza un distanciamiento de esa postura a partir de finales del año 1999, al cabo de un período en el que la vulnerabilidad del país por su dependencia de los mercados inestables de sus socios del Mercosur fue puesta reiteradamente de manifiesto. Pero es claramente a partir de la asunción del presidente Jorge Batlle que se formula inequívocamente la voluntad del gobierno nacional de negociar en forma independiente con Estados Unidos, si se tiene la posibilidad de hacerlo. Se parte de la constatación de la ausencia de una solución alternativa, descartando que Europa lo sea, por su natural preocupación con su región oriental y con el continente africano, fuentes de grandes presiones inmigratorias. Sin descontextualizarse del ALCA y sin aspirar a la conclusión de un tratado de libre comercio como el que negocia Chile, se sostiene que hay posibilidades de negociar temas puntuales tales como el acceso de productos uruguayos al mercado norteamericano así como las inversiones norteamericanas en el país. Finalmente, se argumenta y no sin cierta razón, que estar asociado a un mercado grande, rico y estable es notoriamente mejor que estar asociado a un mercado que, aunque grande, es pobre e inestable. En este sentido, en el discurso pronunciado en Québec, el presidente Batlle pidió a los países latinoamericanos el apoyo a su colega Geroge W. Bush en su campaña para la obtención de la autorización fast-track para la negociación del ALCA.
Hay elementos que pesan a favor y otros en contra de la posición del gobierno uruguayo. Entre los primeros, se podría argumentar que la inestabilidad de nuestros socios del Mercosur y la coyuntura actual del proceso en sí, hacen de nuestra dependencia con respecto a ellos una que potencializa la internalización con respecto a nuestro país de sus crisis ?y tal vez peor? de sus soluciones a las mismas. La búsqueda de diversificación de nuestros mercados y la asociación con Estados Unidos aún con las acotaciones señaladas, si tiene como efecto un aumento de la corriente comercial con ese país, podría oficiar de alguna manera de ?escudo? contra los efectos no mitigados de esas crisis. A su vez, a través de la confiabilidad que se afianza con la suscripción de acuerdos, esta nueva situación favorecería la inversión extranjera proveniente de ese país que, en América del Sur, se radica mayormente en Brasil.
Entre los segundos, parece claro que el país se hace pasible de presión por parte de Brasil derivada de haber tomado una decisión autónoma y potencialmente contraria a la posición de este último en el seno del ALCA, no siendo menor, tampoco, la posibilidad que se le otorga a Estados Unidos de servirse de una brecha en el Mercosur.
Y aunque conceptualmente es cierto que no necesariamente el ALCA reemplazaría al Mercosur, también lo es que en el proceso de negociación del ALCA, si cada uno de los países del Mercosur negocia por separado, éste desaparece como tal a la vez que se ve debilitado el poder negociador de cada uno de los países integrantes del mismo. Sin embargo a esta altura, se hace difícil sostener que el interés de cada uno de los países del Mercosur sea compatible con el de cada uno de sus demás socios o que se pueda llegar a una posición transaccional satisfactoria para todos.
Las recientes crisis económico-financieras sufridas por Argentina y Brasil, las medidas adoptadas para su solución y las consiguientes repercusiones negativas que han tenido en el Mercosur y en Uruguay (país no exento de su propia crisis) así como la propia aproximación de esos países tanto al Mercosur como al ALCA, llevan a dudar sobre el beneficio que redituaría a nuestro país una negociación conjunta en la creación del ALCA. Como instrumento tendiente a disminuir la vulnerabilidad del país acentuada por la mercosurdependencia, entonces, el ALCA, es una oportunidad que no debe dejarse pasar y que, en modo alguno, atenta contra el Mercosur más que algunas de las medidas cuya adopción fue considerada necesaria por sus socios más poderosos.
¡¡¡¡ DESPIERTEN COMPAÑEROS FRENTAEMPLISTAS !!!!
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