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PERÚ: A UN AÑO DEL ASEDIO A VICENTE OTTA

José Justo Calderón Dongo 26.11.2012 01:26
A un año de la salida del primer equipo que dirigió el Viceministro de Interculturalidad, la implementación de la reglamentación de la Ley de Consulta Previa- Ley No. 29785, ha sido convertida en una norma política de escasa importancia; el propio Viceministerio de Interculturalidad transita en el anonimato sin mayor incidencia en los graves conflictos socio-ambientales. Todo parece indicar que el Ejecutivo requería una gestión de este tipo: indiferente a las urgencias indígenas y ambientales, y obsecuente a los intereses de las grandes inversiones mineras, petroleras y energéticas.





En octubre del 2011, a tres meses de haber asumido la presidencia del País el señor Ollanta Humala, y a poco menos de haber designado como parte de su primer gabinete al Sociólogo Vicente Otta Rivera, éste fue destituido del cargo de viceministro de Interculturalidad que venía desempeñando en la cartera de Cultura. Tras ser denunciado por un programa de televisión dominical y luego de que tuviera el adecuado rebote en varios medios de prensa. Fueron muchos los sectores que no solo vieron natural esta destitución, sino que la exigieron como premisa ética que debía plasmarse en estricto cumplimiento de la promesa electoral del candidato, de luchar frontalmente contra la corrupción.

El desprestigio publicitario y estas imputaciones se presentaron como externo a la gestión del Viceministerio, es decir, las causas que originaron su destitución no estarían ?aparentemente? en la gestión o ejercicio viceministerial. Sin embargo, se trató por todos los medios de argüir, que una persona con estos antecedentes no debería asumir el rol asignado a Otta.

El presente documento prueba exactamente lo contrario, primero, que la campaña mediática de descrédito contra el ex viceministro fue una patraña, como lo ha aclarado oportunamente -pero no difundido adecuadamente- la Asociación de Agricultores de Casma, que en su página web viene aún circulando:

 http://agrocasma.org.pe/comunicados.htm

En segundo lugar, que fueron las acciones realizadas por el Viceministerio las que motivaron la destitución del titular Vicente Otta, sobre todo debido a la reglamentación de la nueva y controvertida Ley de Consulta Previa. La que tenía que ser administrada por algún personaje obsecuente y no por uno que tenga independencia de criterio, a éstos, hay que destruirlos mediáticamente y colocarlos en vergüenza pública. (Véase las entrevistas al Viceministro Otta ?Proyectos aprobados sin consulta previa son ilegales? . http://www.diariolaprimeraperu.com/online/politica/proyectos-aprobados-sin-consulta-previa-son-ilegales_95315.html
?Ley de Consulta Previa será un reto para el Estado y las empresas mineras?
 http://diario16.pe/noticia/8784-ley-de-consulta-previa-seraa-un-reto-para-el-estado-y-las-empresas )

Ahora podemos aseverar sin asomo de duda, que ésta fue la primera batalla que se libró contra la democracia por parte de los intereses lobistas de un estado neoliberal que se encuentra engrilletado a estos intereses.

Por eso creemos necesario y propicio el momento para poder afirmar el trabajo desarrollado en el Viceministerio, ya que esta ardua labor de equipo, liderada por Vicente Otta, fue la verdadera razón de la separación del viceministro.


LA MEMORIA DEL TRABAJO INTERCULTURAL EN EL VICEMINISTERIO DEL MINISTERIO DE CULTURA

1. ¿Qué acciones y proyectos se desarrollaron?

En la conducción del proceso de implementación de la Ley No. 29785 se avanzó en:

a) Diseñar la hoja de ruta y contribuir a la generación de las instancias que conducirán el proceso de implementación de la Ley.

(i) Instauración de la Comisión Multisectorial, instancia imparcial y multiparticipativa para la concertación, coordinación y articulación del Proyecto de Reglamento.
(ii) Formación de la Comisión de Trabajo, instancia para la formulación de la Propuesta Base de Reglamento, conformada por representantes de las organizaciones indígenas u originarias, a nivel nacional, la Sociedad Nacional de Minería, Energía y Petróleo, los técnicos delegados por los Sectores interesados en participar. Donde además, la Defensoría del Pueblo y la CCNNDDHH participarían en calidad de veedores.

b) Lanzamiento de la Campaña de difusión pública sobre la Ley de Consulta Previa

Lanzamiento de la primera etapa de la campaña nacional con el objetivo de brindar información sobre la ley.

c) Defensa de derechos de de los pueblos indígenas-PPII/OO

Manteniendo como línea directriz la interculturalidad como principio rector del Estado; la construcción de un diálogo horizontal sobre la base del reconocimiento del derecho a la diversidad cultural; y, la formación de una ciudadanía que garantiza la inclusión social, el desarrollo sostenible con identidad combatiendo todo tipo de discriminación.

Se han realizado varias acciones, entre las que destacan la formación de mesas de trabajo de carácter intersectorial para atender los siguientes casos:

Caso Shawi

El Viceministerio toma conocimiento de la matanza de chamanes del pueblo Shawi, en las provincias de Alto Amazonas y Datem del Marañón, Loreto. Entre los años 2010 y 2011, 14 miembros de este pueblo mueren acusados de bujería.

Acciones realizadas:

- El Viceministerio ha declarado su reconocimiento legítimo a los sistemas médicos de los pueblos indígenas y a sus especialistas, los chamanes.
- Elaboración de un plan de acción intersectorial para atender la situación del pueblo Shawi de manera integral.
- Gestiones para el mejoramiento del sistema judicial en la zona
- Gestiones para realizar la geo-referenciación de las comunidades, en campo, ante las amenazas de invasión que vienen sufriendo.
- Atención al problema del narcotráfico.

Caso Kandozi

La epidemia de hepatitis B que afecta al pueblo Kandozi-Shapra ha sido combatida a lo largo de la última década a través de un programa de vacunación de recién nacidos, ejecutado por UNICEF y MINSA (2002-2008), la epidemia no ha sido erradicada.

Acciones realizadas

- El Viceministerio de Interculturalidad convocó a los representantes de las instituciones estatales involucradas y a los representantes Kandozi para concertar y decidir desplazarse a la provincia del Datem del Marañón, para sostener una reunión con representantes de los pueblos Kandozi y Shapra, congresistas y representantes de los sectores que conforman la Comisión Multisectorial para concordar en las estrategias adecuadas para enfrentar esta amenaza.
- Coordinación con el presidente del Gobierno Regional de Loreto, el Director de la DIRESA y al Responsable de la Red de Salud de Datem del Marañón, para Monitorear y supervisar el cumplimiento pertinente de sus responsabilidades.
- Vacunas oportunas contra la hepatitis B dentro de las 24 horas de nacido. Elaborar planes de atención del pueblo Kandozi de enfermedades como las EDAs, IRAs, malaria, dengue, fiebre amarilla y leishmaniasis. Articular la problemática de salud con la situación nutricional, de higiene, espiritual, organizativa, territorial, de disponibilidad de recursos naturales, entre otros.

Caso de la Reserva Territorial Kugapakori Nahua Nanti

En base a un análisis superficial y a través de un procedimiento irregular, ex funcionarios de INDEPA emitieron opinión técnica favorable al Estudio de Impacto Ambiental del Consorcio Pluspetrol para la ampliación de sus operaciones en el lote 88, Reserva Territorial Kugapakori Nahua, Nanti, en el Río Urubamba, Cusco. Este acto pone en riesgo la integridad física y socio cultural de los pueblos de la Reserva al no tomar en cuenta la delicada situación en que se encuentran ante las diversas vulnerabilidades que presentan.

Acciones realizadas:

- El Viceministerio ha solicitado al INDEPA un informe técnico-legal sobre el mencionado informe de los ex funcionarios de INDEPA a fin de realizar las acciones que sean necesarias.
- El Viceministerio coordinó y dio seguimiento a las acciones realizadas por el INDEPA para la atención del problema.
- Se han concertado acciones con la Defensoría del Pueblo y el despacho del Congresista Eduardo Nayap sobre el tema. Para que la dependencia viceministerial se rectifique adecuadamente.

Caso de la situación del pueblo Kakataibo en aislamiento

Existe una propuesta para el establecimiento de una Reserva Territorial a favor del pueblo indígena en aislamiento Kakataibo. Las gestiones realizadas por las organizaciones indígenas con este fin datan del año 1999. El INDEPA no ha atendió la solicitud a la altura de las circunstancias ni tuvo en cuenta la delicada situación en que se encuentra la población en aislamiento de este ámbito.

Acciones realizadas:

- En coordinación con el INDEPA y en acuerdo con las organizaciones indígenas ORAU, FENACOCA y la ONG Instituto del Bien Común-IBC se ha asumido el compromiso de implementar mecanismos de protección y gestionar la emisión de normas para cautelar los derechos de la población en aislamiento.
- Se ha coordinado con el SERNANP a fin de agilizar el establecimiento de mecanismos de protección de la población Kakataibo en aislamiento.

d) Centralización y evaluación de la información de uso oficial relativa a base de datos sobre organizaciones indígenas u originarias.

(i) Data alfanumérica de las Comunidades Campesinas, Comunidades Nativas y Rondas Campesinas independientes.
(ii) Propuesta de convenio para la creación de Base de Datos (estandarizada, actualizada, accesible) y la constitución del Grupo de Trabajo para la formulación de la Propuesta de Registro de Organizaciones Indígenas para los fines de acreditación de las OO.II titulares del derecho a la consulta previa.
(iii) Ordenamiento y actualización de información sobre organizaciones indígenas u originarias de segundo, tercer y cuarto grado.

e) Participación en espacios de fortalecimiento de políticas y acciones interculturales.

Comisión Multisectorial para tratar la problemática presentada en el conflicto social de Puno en la provincia de Melgar.
Participación en la Comunidad Andina y en el Pacto Amazónico.
Elaboración de los lineamientos del Plan Nacional de Interculturalidad.
Elaboración del proyecto para la implementación del observatorio contra la discriminación y el racismo.
Desarrollo de espacios de diálogo intercultural a nivel masivo: I Encuentro Nacional de las culturas. (Participación de las 24 regiones).



Todo esto es lo que realizamos en los 90 días que duró una gestión con clara vocación de cambio y de servicio a los pueblos indígenas, al medio ambiente y los intereses nacionales.

Dan fe de lo expuesto:

Martín Silvio Carbajal Zegarra
Director general de Interculturalidad y Derechos de los Pueblos

Grazia Ojeda del Arco Tang
Directora General de Inclusión de Conocimientos Ancestrales

Nancy Catacora Gárnica
Especialista de la Dirección de Políticas Interculturales y Normatividad

Raúl Alfredo Rodríguez Torres
Asesor del Despacho Viceministerial

Marlene Castillo Fernández
Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial ? Reglamento de Ley de Consulta Previa

José Justo Calderón Dongo
Unidad de Conflictos Interculturales

Beatriz Huertas Castillo
Dirección de Promoción de derecho de los Pueblos

Félix Tejada Tejada
Responsable del Observatorio contra el Racismo y la Discriminación

Efraín Rúa Sotomayor
Especialista en Comunicaciones



Lima - Octubre de 2012





- E-Mail: josedongo@hotmail.com Website: http://nosotrosperu.org/


 
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